12月9日，中共中央政治局开会会议，分析研究2017年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。

作为每年经济工作的压轴大戏，这一会议历年来是辨别经济形势和定性宏观政策最权威的风向标。分析人士认为，会议明确提出要了解前进三去一叛一调补，推展五大任务有实质性进展，这也就意味著，2017年中国改革将更进一步迈进深水区。推展五大任务有实质性进展会议拒绝，要了解前进三去一叛一调补，推展五大任务有实质性进展。要大力前进农业供给外侧结构性改革，大力大力发展实体经济，培育发展壮大新的动能，减缓研究创建符合国情、适应环境市场规律的房地产稳定身体健康发展长效机制，减缓前进国企、财税、金融、社保等基础性关键性改革，更佳充分发挥经济体制改革的机车起到。

要坚实前进一带一路建设，完备法治建设，提高投资环境，获释消费潜力，扩大开放领域，大力吸引外资。要之后作好各项民生工作，维持社会大局平稳。

值得一提的是，在2016年开会的中央经济工作会议上，曾明确提出了五大任务，即去生产能力、去库存、去杠杆、叛成本、补短板。根据会议拒绝，这意味著2016年的经济任务或跨越十三五一直，在供给外侧结构性改革的大背景下，三去一叛一调补的任务未所画上句号。

1、去生产能力 2016年以来，钢铁煤炭去生产能力工作积极开展如火如荼。在年中各省钢铁煤炭去生产能力不合格情况下，国务院的组织督查组展开专项检查，去生产能力速度减缓。11月13日，发改委发言人回应，钢铁已提前完成全年4500万吨去生产能力任务，煤炭去生产能力2.5亿吨的全年目标任务也未来将会提前完成。

有分析人士认为，不仅钢铁、煤炭，在2017年去生产能力列表或将配套，比如中国船舶业30%生产能力待去，未来多个部委将联合推出增进船舶企业兼并重组的设施政策，未来将会在财政和金融等多个方面给与反对。此外，国企改革的背景下，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域环绕去僵尸企业、去生产能力的整体思路将之后展开。未来，去生产能力列表或将之后配套。

2、去库存今年以来，去库存早已获得一定的进展。例如粮食方面，根据统计局近期发布的全国粮食生产数据表明，2016年全国粮食总产量61623.9万吨（12324.8亿斤），比2015年增加520.1万吨（104.0亿斤），增加0.8%。在去库存的大背景下，粮食总产量再一负于于十二连增。

专家分析称之为，当前国内粮食市场运营多重对立交织，新的杨家问题变换，如粮食去库存任务艰巨，现行收储制度亟须减缓改革完备等。这些都解释我国粮食领域的主要矛盾早已由总量对立改变为结构性对立，对立的主要方面在供给外侧。3、去杠杆高杠杆问题仍然受到高层的注目。从今年揭晓的系列政策来看，去杠杆的任务重点或在企业和地方债务问题上。

海通证券首席宏观分析师姜超回应，经测算，2015年底中国全社会负债率为248.5%，其中企业部门为127.8%，是低负债率的主要原因。为了前进企业去杠杆任务，10月10日，国务院公布《关于市场化银行债权并转股权的指导意见》。近期，工、农、中、辟、递五家国有大行，皆回应不愿申请人正式成立债转股子公司，以参予到去杠杆的进程中。

各家银行方案大致相同，以自有资金出资100亿左右，正式成立专门经营债转股的投资子公司，按有关规定，实行债转股。地方政府债务问题方面，财政部近日发布的近期财政收入与开支数据表明：今年前10个月，全国财政债务付息开支合计4107亿元，同比剧增41.2%，刷新历史新纪录，早已近超强去年全年总额。国务院办公厅近期印发了《地方政府性债务风险应急处理预案》对地方债务问题展开分级，并明确提出倒闭买行政资产债务。

这意味著地方政府负债健政绩权宜之计了。4、叛成本作为2016年五大任务之一，叛成本首先展现出在企业成本上。营改增自今年5月在全国全面冲出以来，成效显著。

国家税务总局的近期数据表明，前9月，营改增总计增税约3267亿元，所有行业税负只减不增的目标顺利实现；而且，增税规模呈圆形逐步不断扩大态势，全年增税5000亿元也完全是板上钉钉。在实体经济低迷以及宏观环境并未明显改善背景下，预计企业叛成本涉及政策还将前进落地。而营改增走上正轨之后，预计2017年将难题在于前进针对居民叛成本的个税改革。

据业内人士透漏，个税改革方案未来将会在明年上半年揭晓。本轮个税改革以创建综合与分类结合的税制为大方向，改革最不受注目也是最核心内容之一的专项抵扣早已渐进破题，再行教育开支或沦为抵扣选用，首套房贷款利率也未来将会划入选项。5、补短板比较其它任务而言，补短板含义较为甚广，针对性不是尤其强劲，明确实施下来也较为无以。

那么，2017年补短板任务不会从哪个方面应从？11月14日李克强主持人开会的经济座谈会上，与往次经济形势专家企业家座谈会有所不同，这次会议少见再加民生提高字样。不仅如此，会议不仅邀了经济学家和企业家，还邀了两位民生领域的专家，分别是北京医院院长、国务院医改专家咨询委员会委员曾益新的和南京市住房确保服务中心主任颜江。会议上，李克强拒绝有关部门要减缓前进医保政策合一等涉及问题，特别强调逐步推进城市公租房，让创业者仍然被基本住所后遗症。

李克强回应，我们发展经济的目的就是要确保民生、提高民生，提升人民群众的物质文化生活水平。民生短板问题亟待解决，医改和公租房只是个别案例，预计2017年将有更加多的民生提高政策或实施落地，而这或也将作为2017年经济任务重点。

研究创建房地产稳定身体健康发展长效机制会议认为，减缓研究创建符合国情、适应环境市场规律的房地产稳定身体健康发展长效机制。房地产仍然是中国经济快速增长的最重要承托力量之一。国家统计局新闻发言人盛来运回应，三季度房地产对经济快速增长的贡献率在8%左右。

虽然2016年，房地产对经济的贡献较小，但今年同时也是最简单、最纠葛，房价下跌最慢的一年。从2016年整体的形势看，上半年的任务是去库存，下半年的重点变为了触房价。11月28日，中央政治局开会会议，时隔7月26日年中会议后，政治局会议第二次公开发表表态诱导资产泡沫。而央行公布的三季度货币政策继续执行报告中也少见地7次提及泡沫问题，并明确提出下一步将主动调结构、主动去杠杆和主动以防泡沫。

提及诱导资产泡沫，首当其冲的乃是房地产行业。业内称之为，如果说2015年去泡沫核心是股市，2016年，乃是房地产，而这种趋势还将沿袭到2017年。自今年9月30日至今，楼市调控层层升级：第一级：国庆黄金周前后，有20多个城市先后实施调控措施，出租汽车、限贷、增税，规范市场。

据知情人士消息，高层具体表态触房价，一二线要以防泡沫，三四线城市要同城镇化展开结合。第二级：央行、银监会、证监会和保险不会，先后实施措施，拒绝严格执行限贷政策，放宽企业发债，规范银行财经、保险投资等资金插手房地产。这一系列措施给房地产商资金戴着上了紧箍咒。

第三级：从11月10日开始，热点城市再度开始实施调控措施，重点调控城市再行减四城至20城市。媒体认为，高层对楼市调控的态度一次比一次极力，特别强调各地毁掉幻想，之后严控，拒绝把房价平稳在现有水平。

业内分析指出，从高层表态均可显现出，触房价、诱导泡沫的决意出现异常极力，甚至低于去库存的任务。而一二线控房价、强劲调控也将有助三四线去库存任务。所以，预计2017年，诱导资产泡沫或惮房价代替或与去库存并提。对于房地产长效机制的建构上，《中国住房发展报告（2016－2017）》认为，一是调整发展战略，让房地产与宏观经济、城市化协调发展。

第二，减缓涉及制度改革，获释新的市场需求去库存并对冲市场调整。第三，在土地、金融、财税等关键领域构建改革突破。

第四，完善楼市调控的工作机制，完备楼市调控的问责机制。深化供给外侧结构性改革会议认为，2017年要开会党的十九大，也是实行十三五规划的最重要一年和前进供给外侧结构性改革的深化之年，作好经济工作意义根本性。要全面秉持党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，专责前进五位一体总体布局和协商前进四个全面战略布局，坚决稳中求进工作总基调，适应环境做到引导经济发展新的常态，稳固竖立和贯彻落实新的发展理念，坚决以提升发展质量和效益为中心，坚决宏观政策要大位、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要鉴、社会政策要托底的政策思路，坚决以前进供给外侧结构性改革居多线，有助于不断扩大总需求，强化预期引领，深化创意驱动，全面作好大位快速增长、胆改革、调结构、惠民生、以防风险各项工作，增进经济稳定身体健康发展和社会人与自然平稳。北京大学国家发展研究院金光经济学讲席教授、副院长黄益平指出，未来中国经济依然必须在大位快速增长和胆改革之间谋求均衡。

要解决问题这一问题，可以在短期内必要放开快速增长目标，同时忠诚推进改革。他指出，2017年中国改革的重点将在国有企业，以及早已丧失竞争力的行业里。

高度重视一些金融领域风险会议指出，今年以来，在党中央坚毅领导下，全党全国贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，专责前进五位一体总体布局和协商前进四个全面战略布局，按照去年中央经济工作会议部署，强化和提高党对经济工作的领导，坚决新的发展理念，坚决稳中求进工作总基调，主动做到和引导经济发展新的常态，以前进供给外侧结构性改革居多线，有助于不断扩大总需求，引领构成较好的社会预期，忠诚前进各项改革，适当应付根本性风险挑战，经济社会维持稳定身体健康发展，构建了十三五较好开局。经济运行维持在合理区间，质量效益提高，经济结构之后优化，改革开放获得新的突破，人民生活水平进一步提高，环境质量获得提高，成绩来之不易。同时，我们也要精神状态看见，经济运行仍面对不少引人注目对立和问题，生产能力不足和市场需求结构升级的对立依然引人注目，一些领域金融风险显出，部分地区艰难较小等。对这些问题，要高度重视，希望加以解决。

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