河南省新密市国土资源局的国土资源执法人员监察监管平台建设得不俗，走在了郑州市各县（市）国土资源局的前茅，其经验很有一点总结推展，有时间可以去想到！2014年7月，《中国矿业报》记者随同参加全国12336违法线索处置工作座谈会的国土资源执法人员监察系统代表在现场观赏郑州市国土资源局执法人员监察监管平台时，郑州市国土资源局局长刘维德极力推荐。　　新密市国土资源局的国土资源执法人员监察平台到底建设得如何？在国土资源执法人员方面发挥出来哪些起到？果如刘维德说道的那么神？记者近日专程回到新密市国土资源局展开专访。　　切削坚毅执法人员监察队伍　　新密市座落在郑州市区，归属于典型的城乡结合部，加之矿产资源非常丰富、厂矿企业众多，国土资源执法人员监察任务较为艰巨。　　一走出新密市境内，记者就深深感受到了该市因强化国土资源工作所带给的巨大变化。

在通向新密市的郑（州）较少（林寺）洛（阳）高速公路两旁，路北边因多年矿山铁矿活动而满目疮痍的山坡，经过几年来的矿业秩序整治和地质环境管理，已显得郁郁葱葱；而路南边私搭乘内乱辟、恐慌致使的一座座小山村也被一个个具有数幢规划合理、错落有致高楼的移往小区所代替。　　无论是重拳出击压制非法矿业活动和整治矿山地质环境，还是统一规划建设移往小区，其主要目的都就是指源头上维护和合理利用国土资源、增加国土资源违法现象的再次发生。

在乡镇书记岗位工作多年、享有非常丰富基层工作经验的该局局长马卫东对国土资源违法的根源早就明察秋毫。　　他讲解说道，为了有效地遏止国土资源违法行为，新密市国土资源局坚决预防为主、查防融合的方针，在抓好规划龙头的基础上，不断加强软硬件建设，提高执法人员的业务水平。　　人是第一因素，要增强执法人员监察工作，首要的是强化队伍建设。近几年来，该局着力增强执法人员监察队伍建设，选调精干人员扩充到执法人员监察工作一线。

其国土资源执法人员监察大队作为国土资源行政执法部门，共计分设7个中队、一个办公室；同时，还成立有20个乡镇国土资源所（2个筹备处）。　　在必须大量真为金白银的硬件设施建设方面，该局也舍不得投放。

该局主管执法人员监察工作的副局长吴建洲讲解说道，目前，7个中队配有了7辆尼桑皮卡车、4部大队后备机动车辆，还有7台台式电脑、7台笔记本电脑、7台打印机打印一体机、7台便携式打印机、5部执法人员记录仪、7部手持式GPS、5部数码相机、2部防护照相机等；20个乡镇国土资源所也分别配有了巡查车辆、办公电脑、传真机和手持式GPS等执法人员监察设备。　　队伍的发展壮大和软硬件设施的强化有力确保了国土资源执法人员监察工作的顺利开展，在近几年的矿产资源勘查研发秩序整治、土地卫片执法检查等工作中充分发挥出有了大力的起到，使各类国土资源违法行为显著增加。马卫东回应。

　　打造出执法人员监察监管平台　　可以说道，新密市通过这几年来持续的严厉打击和高压态势，使境内非法矿业活动基本上获得了遏止，非法小煤矿、铝土矿基本绝迹。然而，因因应新农村建设，该市4年来并未再行法院宅基地申请人，从而造成土地违法行为有所浮现，全市国土资源执法人员监察形势仍然不利。　　国土资源执法人员监察工作之所以形势严峻、可玩性大，执法人员之所以疲于奔命也很难完全杜绝违法现象，最关键的原因在于执法人员手段力弱、缺少适当的执法人员监察工作机制和监管体系。马卫东说道。

　　工欲善其事，必先利其器。只有依赖科技切削坚强有力的执法人员监察利器，才能有效地防治和掌控国土资源违法行为的再次发生。今年年初，该局在郑州市国土资源局及新密市政府的反对下，投资150余万元，开始打造出手执应用于、监控和管理三位一体，市、乡（镇）村三级同步的新密市国土资源执法人员监察监管平台，并于5月月投入使用。

　　该平台通过集地理信息（GIS）、3G数据通讯、卫星定位(GPS)、视频传输、呼叫中心等技术于一体，增强国土资源执法人员监察，以建构早于找到，早于报告，早于公安部门的工作机制，完备全面覆盖面积、全程监管、科技承托、执法人员专员公署、社会监督的监管体系。吴建洲说道。　　据理解，该系统的主要功能有动态巡查系统、违法线索管理系统、案件管理系统、专员公署总办系统、协管报告、车载视频和单兵视频监控系统。硬件设施还包括数据服务器、应用服务器、全彩显示屏、网管交换机、计算机等。

车载视频监控（指挥车）还包括3G视频服务器、车载云台及摄像机、车内视频表明掌控终端。辅助设备还包括巡查车载监控23套、单兵5部、3G数据通讯41部以及视频会议终端等。　　在日常工作中，该系统能动态监管执法人员工作动态，查找巡查轨迹、巡查日志、违法行为、办理结果等，并法院12336等各种违法线索检举、网上印发责成，同时不具备限时对系统革职情况警告警告功能等。吴建洲讲解称之为。

　　着力提高执法人员监察效能　　在该局的国土资源执法人员监察监管平台指挥中心，工作人员只要关上大屏幕，辖区内的国土资源监管情况之后可一目了然；执法人员监察中队和各乡镇国土资源所动态巡查、执法人员监察的轨迹和地理信息也不会一清二楚。　　吴建洲拿着显示屏上一个十分显眼的大红点说道：这是一个国土资源违法点，执法人员在动态巡查中找到国土资源违法活动请示后，就不会自动分解白点。一旦对其追踪阻止并处置做到再行请示后，红点就不会自动变成绿点。

　　当工作人员用力页面这个红点后，违法点的明确地理位置和座标、违法性质及处置状态旋即显现出来。而这一切都要得益于该局新建的这套监管平台系统。

　　记者在现场采访中了解到，应用于此系统后，该局执法人员在动态巡查中若找到国土资源违法行为，就不会利用3G数据通讯设备（手机）展开现场照片核查，定位分析地类信息，填写违法情况，向上级国土资源部门和乡镇政府报告，并子集单兵和车载视频监控（指挥车）动态上载巡查、执法人员全过程视频，由系统自动分类载入。　　同时，郑州市国土资源执法人员监察监管平台可联网专员公署。涉及领导即使足不出户、不赶赴现场，也可根据具体情况展开决策，用于3G数据通讯设备或对谈设备印发指令，第一时间决定人员阻止、缺失违法行为或立案查处。

　　该系统仅次于的特点是简陋便利、运转流畅、执法人员成本低、工作效率低，如果应用于好，对国土资源执法人员监察工作来说，无不是一个质的进步。吴建洲说道，过去国土资源所动态巡查分两个组还忙不过来，现在一个组3个人就充足了。特别是在巡查中找到违法行为后，执法人员旋即就可利用现场视频设备展开请示，不像以前在上午摄影、下午回来写完纸质报告后才请示，不仅大大缩短了请示时限、节省了人力资源，而且还构建了可以动态查找的电子档案管理，彻底解决了取证难、公安部门无以的问题。同时，该系统还能通过对各个区域内违法行为展开汇总分析，自动总结构建出有国土资源违法的共性和规律性问题，便于对症下药。

　　最为值得一提的是，该系统不起码可用作国土资源执法人员监察工作，还可用作卫片执法人员、土地利用规划、用地情况等多个方面，对提高整个国土资源管理工作都将产生大力而深远影响的影响。　　国土资源执法人员监察监管平台对我市范围内国土资源开发利用和违法情况实行精确定位和全面监控，彻底解决了国土资源执法人员动态巡查中信息无法提供、立案查处不及时等问题，使动态巡查与违法行为的核查、确认、惩处皆构建了信息化管理，提升了全市国土资源动态巡查效率和执法人员监察水平。马卫东回应，下一步，在之后完备国土资源执法人员监察监管平台的基础上，我们将着力扩展其应用于范围，确实将其打造出沦为提升国土资源管理水平的一个最重要平台。

本文来源：BOB半岛·(中国)官方网站-www.wowosh.com